בחר גודל טקסט גדולבחר גודל טקסט רגילבחר גודל טקסט קטן

חוק תשלומים לפדויי שבי

חוק תשלומים לפדויי שבי, תשס"ה-2005

הגדרות

1. בחוק זה –

"הוועדה" – הוועדה להכרה באדם כפדוי שבי שמונתה לפי הוראות סעיף 3;

"פדוי שבי" – מי שהוכר לפי הוראות סעיף 2 לצורך קבלת תשלומים לפי חוק זה;

"שירותי הביטחון" – כהגדרתם בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970;

"שירות בכוחות הביטחון" – כל אחד מאלה:

(1) שירות בשירותי הביטחון כהגדרתו בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970;

(2) שירות במשטרת ישראל;

"שירות צבאי" – שירות ביטחון כמשמעותו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, ולגבי התקופה שלפני יום כ"ט בכסלו התש"ט (31 בדצמבר 1948) – גם כל שירות בארגוני ההגנה, אצ"ל, לח"י וכל שירות אחר ששר הביטחון הכריז עליו, באכרזה שפורסמה ברשומות, כשירות צבאי לענין חוק זה;

"השר" – שר הביטחון.

הכרה כפדוי שבי

2. (א) הוועדה תכיר באדם שהגיש בקשה לפי הוראות סעיף 4, כפדוי שבי אם התקיימו בו, להנחת דעתה, כל אלה:

(1) בעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון הוא נפל בשבי האויב לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה (להלן – שבי האויב), ושהה בשבי האויב במשך 14 ימים לפחות;

(2) ארגון הצלב האדום אישר את נפילתו בשבי כאמור בפסקה (1), או שהוא הוכיח בדרך אחרת, את נפילתו בשבי כאמור.

(ב) הוועדה רשאית להכיר באדם כפדוי שבי אף אם התקופה שבה שהה בשבי האויב קצרה מהתקופה האמורה בסעיף קטן (א)(1), אם ראתה כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות לעשות כן, ולאחר ששקלה את נסיבות נפילתו בשבי, מקום השבי, תנאי השבי וזהות השובים.

(ג) הוועדה רשאית שלא להכיר באדם כפדוי שבי אף אם מתקיימים בו התנאים שבסעיף קטן (א), לאחר ששמעה את עמדת ראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל, ולענין מי שנפל בשבי האויב בעת שירותו בכוחות הביטחון - את עמדת נציג שירות הביטחון הנוגע בדבר או משטרת ישראל, לפי הענין, אם התקיים באדם אחד מאלה:

(1) נפילתו בשבי האויב נגרמה עקב התנהגות רעה חמורה מצדו;

(2) לגבי מבקש שנפל בשבי האויב בעת שירותו הצבאי – נפילתו בשבי האויב היתה בעת עריקה כהגדרתה בסעיף 92 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955.

הוועדה להכרה באדם כפדוי שבי

3. (א) השר ימנה ועדה של שלושה חברים שבסמכותה להכיר באדם כפדוי שבי לצורך קבלת תשלומים לפי חוק זה, ואלה חבריה:

(1) נציג משרד הביטחון, והוא יהיה היושב ראש;

(2) לענין מי שנפל בשבי האויב בעת שירותו הצבאי – נציג צבא הגנה לישראל, ולענין מי שנפל בשבי האויב בעת שירותו בכוחות הביטחון – נציג שירות הביטחון הנוגע בדבר או משטרת ישראל, לפי הענין;

(3) נציג ציבור.

(ב) הודעה על הרכב הוועדה ומענה תפורסם ברשומות.

(ג) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו.

(ד) הוועדה לא תהיה קשורה בסדרי הדין ובדיני הראיות, למעט ראיות חסויות כאמור בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, ותנהג בדרך הנראית לה מועילה ביותר לבירור השאלות העומדות לדיון.

בקשה להכרה כפדוי שבי

4. (א) בקשה להכרה באדם כפדוי שבי תוגש לוועדה בטופס כפי שהורתה (בחוק זה – בקשה להכרה); בבקשה להכרה יפורטו נסיבות נפילתו בשבי של המבקש, מקום השבי, תנאי השבי וזהות השובים, ויצורפו לה מסמכים המאשרים את נפילתו בשבי האויב; לא היו בידי המבקש מסמכים כאמור, תדאג הוועדה לקבלם.

(ב) החלטת הוועדה בבקשה להכרה תתקבל בהקדם האפשרי, והודעה על החלטתה תימסר למבקש בתוך שלושה חודשים מיום שנמסרה לה הבקשה.

תשלום לפדוי שבי

5. (א) מי שהוכר כפדוי שבי זכאי לתשלום חודשי בסכום של 1,000 שקלים חדשים, אשר ישולם לו כלהלן:

(1) תשלום למפרע בעבור החודשים החל מה-1 בחודש שבו הגיש את הבקשה להכרה ועד תום החודש שבו הוכר כפדוי שבי;

(2) תשלום חודשי החל מה-1 בחודש לאחר החודש שבו הוכר כפדוי שבי ועד שימלאו לו 67 שנים;

(3) מלאו לפדוי שבי 67 שנים, ישולם לו באותה שנה, למפרע, סך כל התשלומים החודשיים עד תום אותה שנה בתשלום אחד; בשנה שלאחר מכן ולמשך כל ימי חייו של פדוי השבי ישולמו לו התשלומים החודשיים בתשלום שנתי אחד, ב-1 בינואר בכל שנה.

(ב) התשלום החודשי יעודכן ב-16 בפברואר בכל שנה, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לענין זה –

"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

"המדד החדש" – מדד חודש ינואר בכל שנה;

"המדד הבסיסי" – מדד חודש ינואר 2004

מניעת העברת זכות לתשלום

6. (א) זכות לתשלום לפי חוק זה אינה ניתנת להעברה, לערבות או לעיקול בכל דרך שהיא.

(ב) זכות לתשלום לפי חוק זה אינה עוברת בירושה.

הוראות מיוחדות לענין תשלום

7. תשלום המשתלם לפי חוק זה לא ייחשב כהכנסה לענין –

(1) פקודת מס הכנסה 5, או תשלומי חובה או היטלים אחרים;

(2) סעיף 9 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980;

(3) חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב].

בן זוג של פדוי שבי שנפטר

8. נפטר פדוי שבי, זכאי בן זוגו בשעת פטירתו לתשלום לפי הוראות סעיף 5, למשך תקופה של שנה מיום פטירתו; בסעיף זה, "בן זוג" – לרבות ידוע בציבור.

התיישנות

9. הזכות להגיש בקשה להכרה תתיישן בתוך שנתיים מהיום שבו שוחרר המבקש משבי האויב.

ביצוע ותקנות

10. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו.

תחילה והוראות מעבר

11. (א) תחילתו של חוק זה 90 ימים מיום פרסומו (בסעיף זה – יום התחילה).

(ב) על אף הוראת סעיף 5(1), פדוי שבי שנפל בשבי האויב לפני יום התחילה, זכאי לתשלום למפרע בסך 1,000 שקלים חדשים בעבור כל חודש החל מיום ז' בטבת התשס"ד (1 בינואר 2004) ועד תום החודש שבו הוכר כפדוי שבי.

(ג) על אף הוראות סעיף 9, אדם ששוחרר משבי האויב לפני יום התחילה, תתיישן זכותו להגיש בקשה להכרה בתוך שנתיים מיום התחילה.

תיקון חוק בתי משפט לענינים מינהליים – מס' 18

12. בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-2000, בתוספת הראשונה, אחרי פרט 24 יבוא:

"25. פדויי שבי – החלטה של הוועדה להכרה באדם כפדוי שבי, לפי סעיף 2 לחוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-2005."